关于海峡两岸党际关系的几点思考
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两岸党际关系是一个特定的政治概念，它是指在"一个中国"原则下，大陆中国共产党与台湾各政党之间的关系。这种党际关系既不同于中国共产党与国外各政党的关系,它是一国之内政党与政党的平等关系;也有别于大陆中国共产党与各民主党派之间的多党合作关系，它是在"一国两制"基础上的对等的党际关系。正确处理海峡两岸党际关系，对于推动海峡两岸政党间的交流与合作，促进海峡两岸和平稳定发展，完成祖国统一大业，实现中华民族伟大复兴，具有重大的现实意义和深远的历史意义。
一、坚持"一个中国"原则是处理海峡两岸党际关系的基础
世界是只有一个中国，这是世界各国的基本共识。目前，大陆与台湾分隔而治的现状，是战争遗留的历史问题，纯属中国内政。虽然我们不承认台湾"中华民国"的法统地位，但并不否认台湾政党的政治存在。改革开放以来，大陆中国共产党与台湾各政党的交往日益频繁，特别是2005年4月中共中央总书记胡锦涛与中国国民党主席连战历史性握手以来，海峡两岸政党之间的交流与合作进入了一个历史时期。然而，政党之间的交往都必须遵守共同的原则，确定共同的基础。根据这一规则，目前，海峡两岸政党之间发展党际关系，开展交流合作，其基本前提就是必须坚持"一个中国"的原则，这是"底牌"，也是不能触及的"高压线"。这是因为：
第一，坚持"一个中国"的原则，是尊重历史的必然要求。台湾自古以来就是中国领土的一部分。据史书记载，三国时期孙吴政权就开始派人进台，此后，历代中国政府都重视对台湾的开发。公元12世纪中叶，宋朝政府派兵驻守澎湖，将澎湖地区划归福建泉州晋江管辖。元、明政府在澎湖都设有行政管理机构巡检司。清康熙年间设"分巡台厦兵备道"及"台湾府"，隶属福建省管辖;光绪年间正式将台湾划为单一行省。近代数百年来，虽然台湾屡遭荷兰人、西班牙人、日本人、法国人的侵占，但中国政府和中国人民捍卫领土和主权的斗争始终没有停止。1662年2月，郑成功统率大军将荷兰人赶出了台湾，收复了领土;1945年10月25日，第二次世界大战战败国日本正式将台湾归还中国政府。1949年以来，尽管两岸尚未统一，但大陆和台湾同属一个中国的事实从未改变，这就是两岸关系的现状。在历史的车轮进入21世纪的今天，无论是大陆的中国共产党，还是台湾各政党，都应该尊重一个中国的原则，坚守台湾是中国领土不可分割的一部分的立场，这既是对各自政党负责，更是对历史负责，对国家负责，对民族负责。
第二，坚持"一个中国"的原则，是国家统一的客观需要。中华民族是一个统一的大家庭。在中国历史上，统一既是中国历史发展的主流，也是中华民族根深蒂固的价值观念。综观中国历史进程，自秦朝统一中国以来，主体一直是统一的中央集权国家，期间虽然有王朝的更迭，外敌的入侵，国家的分裂，但统一始终是各民族的共识，并且升华为一种民族感情，凝聚成一种民族精神，形成了"爱统一"、"憎分裂"的民族传统和"统一则振兴、分裂必大乱"的民族文化和民族心理。面对1949年以后出现的海峡两岸隔绝，邓小平同志指出：祖国统一，"这首先是个民族问题，民族的感情问题。凡是中华民族的子孙，都希望中国能统一，分裂状况是违背民族意志的。"(《邓小平文选》第三卷，第170页)因此，实现祖国完全统一，是历史和时代赋予包括中国共产党在内的海峡两岸各政党的政治重任。只有实现国家统一，才能实现中华民族大团结、大联合;而只有实现了民族的团结联合，才能最终实现中华民族的伟大复兴。
第三，坚持"一个中国"的原则，是遏制"台独"的有力武器。"台独"始于1945年10月台湾从日本军国主义重回中国前夕。半个多世纪以来，"台独"如幽灵一般在台湾岛内阴魂不散，尤其是在民进党上台执政期间，岛内"台独"势力猖獗到了极点。以陈水扁、李登辉为首的"台独"势力假借民主之名，利用选举、出访等各种途径，大搞"制宪台独"、"法理台独"、"台湾正名"、"去中国化"等分裂活动，一时岛内乌烟瘴气，形势岌岌可危。如果"台独"一旦得逞，我国的主权将遭到践踏，我的安全环境将受到严重挑战，中国共产党的执政地位将面临严峻的考验;同时，台湾的社会稳定、经济发展也将受到严重冲击。不仅如此，海峡两岸政党之间的正常交往也将会受到严重影响。这就迫切需要海峡两岸所有的政党都要从民族大义的高度，坚持"一个中国"的原则，这样，才能争取更多的台湾民众拥护祖国统一，反对国家分裂，从而打击"台独"势力的嚣张气焰，遏制"台独"势力的扩散。
二、加强中国共产党与中国国民党的交流与合作是海峡两岸党际交流的重点
目前，台湾的主要政党有国民党、民进党、亲民党、台联和新党等，其中，国民党、民进党的政治势力最大。在民进党主政的八年间，台湾岛内的政治板块分蓝、绿两大阵营，势力基本上是平局。蓝营虽比重稍大，但因绿营掌控了政权，因此，力量上是旗鼓相当。但在2008年台湾地方领导人选举中国民党击败民进党，实现了台湾政权的再次轮替之后，情况发生了有利于蓝营的变化。全台湾25个县市，除了云林、嘉义、台南、高雄、屏东五个"农业县"以外，其余均是一片"蓝天"。即使这五个"农业县"，绿营也只是占微弱多数。另外，台湾"立法院"113个席位，蓝营占87席(其中国民党81席)，占3/4。所以，现在台湾的中国国民党，不仅由在野党变为执政党，而且"一党独大"，举足轻重。因此，作为执政党的中国共产党，在处理与台湾各政党的关系时，要重点处理好与台湾中国国民党关系，加强与台湾中国国民党的交流与合作，以此来推动与台湾其他各政党的良性互动。
第一，国共两党有交流合作的共同愿景。在1987年以前的三十多年时间里，台湾中国国民党当局对大陆奉行的是"不接触、不妥协、不谈判"的"三不政策"，然而，随着1987年底两岸隔绝状态被打破，台湾当局不得不调整"三不政策"，于1990年11月成立了得到官方授权的与大陆联系与协商的民间性中介机构——海峡交流基金会，负责出面处理官方"不便与不能出现的两岸事务"。为便于与?；峤哟ァ⑸烫?，1991年12月，在中共中央台办、国务院台办的推动下，大陆成立了海峡两岸关系协会。1992年11月，大陆海协会与台湾?；峋徒饩隽交崾挛裥陨烫钢腥绾伪砻骷岢忠桓鲋泄虻奶任侍馑锍傻囊钥谕贩绞奖泶锏?quot;海峡两岸均坚持一个中国原则"的共识，这就是具有里程碑意义的"九二共识"。"九二共识"的确立，为新加坡"汪辜会谈"以及此后举行的20多次不同层级、不同议题的协商谈判奠定了基础，扫清了障碍，它开启了两岸接触、沟通的大门，起到了推动两岸的经贸往来和民间交流的重要作用。"九二共识"虽然表面上看是两会协商达成的成果，但实际上是得到了国共双方的认可。2005年中国国民党主席连战率团访问大陆，与中国共产党总书记胡锦涛达成"五点愿景"，其中，第一点愿景就是坚持"九二共识"， 2008年，台湾地方领导人选举，国民党马英九上台以后，在宣布不进行法理台独的同时，多次对媒体强调主张"九二共识"。由此可见，"九二共识"是国共"两党的共同主张"。
第二，国共两党有交流合作的经验和教训。中国共产党与中国国民党的关系源远流长，在长达80多年里，恩恩怨怨，分分合合，有两次国共合作创造辉煌的美好同忆，也有两次国共分裂导致内战。第一次国共合作，取得了北伐战争的胜利，扭转了军阀割据的局面，维护了国家的统一。第二次国共合作，建立了抗日民族统一战线，最终取得了抗日战争的胜利，维护了民族的独立。然而两次国共合作都以破裂、战争而结束，特别是第二次国共合作破裂引发的第三次国内战争，以新中国的建立、国民党败逃台湾为结局，尘埃落定后，中国共产党与国民党的上层断绝了直接交往，武装对峙于台湾海峡。研究比较这段历史，为我们揭示了两党合作的经验和教训：国共两党对于中国，合则两利，分则两害。中国先后十多年的内战，两岸隔海近六十年的对峙，台湾分裂势力的崛起，外国势力的趁虚介入，都与国共两党的分裂是分不开的。因此，国共两党应该顺应潮流、摒弃前嫌，建立互信、搁置争议，求同存异，共创双赢，共同谱写两党交流合作的历史新篇章。
第三，国共两党初步成形了党际交流合作的新机制。"九二共识"以来，国共两党关系日益密切，为避免这种关系昙花一现，更为使两党在维护台海和平稳定，推动民族复兴中携手发挥更大的作用，经两党多方努力，初步建立起党际之间交流合作的新机制。从形式上看，建立了两党沟通平台，恢复了海协会和?；岬暮献鞫曰埃⒔⒘私狭榛?、便达的对话、交流、合作形式，亦即遇事协商的机制。从层次上看，有中央最高层次间定期和不定期的会晤，2005年以来，国民党中央副主席江炳坤和两任主席连战、吴伯雄先后访问大陆，与中国共产党总书记胡锦涛等高层领导人进行了会谈，推动了两党的交流与合作。同时，也有基层党组织之间的交流与合作，这种交流与合作开始于国民党的一些县市党部与福建省的一些地方中共市委之间，现己扩展到大陆的其他地区，如中共武汉市委如台湾苗粟县国民党党部结成了合作伙伴。从内容上看，国共两党交流合作有着新的历史内涵，主要是经济、文化等领域的交流与合作，如经贸论坛、农业论坛等。
三、处理海峡两岸党际关系应注意的问题
由于海峡两岸的党际关系既不是不同国家之间的政党关系，也不是大陆范围内的多党合作关系，因此，中国共产党在处理与台湾各政党的关系时要从实际出发，在坚持"九二共识"基础上，有礼有节，做到原则性与灵活性相结合，切实做好台湾人民的工作，为促进祖国完全统一凝聚更多的力量。
第一，要牢牢把握大团结、大联合的主题。海峡两岸党际关系的重点是中国共产党与中国国民党的关系，但这并不意味着中国共产党排斥与台湾其他政党之间的联系，相反，中国共产党一贯主张和重视与台湾所有坚持和平统一路线的党派之间的交流合作。在中共十六大上，江泽民同志明确指出："我们愿意与台湾各党派和各界人士就发展两岸关系、推进和平统一交换意见。"(《人民日报》2002年11月18日)台湾的亲民党、新党等党派虽然势力不如国民党、民进党强大，但也都是各自社会阶层和利益集团的代表，并且他们都是尊重"九二共识"、反对"台独"、坚持和平统一路线的，加强与这些党派的交流合作，就可以更多的团结一批拥护祖国统一的爱国人士，为实现祖国完全统一壮大力量。
即便是民进党，也要区别对待。2005年3月4日，胡锦涛同志明确指出：对于台湾任何人、任何政党朝着承认一个中国原则方向所作的努力，我们都欢迎。只要承认一个中国原则，承认"九二共识"，不管是什么人、什么政党，也不管他们过去说过什么、做过什么，我们都愿意同他们谈发展两岸关系、促进和平统一的问题。(《人民日报》2005年3月5日)绿营并非铁板一块。事实上，绿营有深绿与浅绿之分，有"目的性台独"与"手段性台独"之别。对于民进党内部一些主张理性、务实发展两岸关系的人士，应通过适当的方式和渠道进行接触和对话，促使他们尽早放弃"台独"立场。从2005年3月，许文龙(台湾奇美集团创办人、支持陈水扁上台的企业家)发表拥护"反分裂国家法"的《退休感言》，到2006年夏秋之交，施明德发起声势浩大的"反腐倒扁红衫"运动，种种迹象表明，绿营正在发生分化。只要我们讲究策略，做耐心细致的化解工作，是可以将消极因素化为积极因素的。
第二，要面向未来长远谋划。由于历史原因，海峡两岸党际关系将长期存在，而且还可能呈现出复杂多变的发展态势。因此，妥善处理海峡两岸党际关系必须着眼长远、面向未来，从机制和策略上精心谋划。从大政方略上讲，要适应两岸关系的发展变化，适时制定出台协调处理海峡两岸党际关系的配套性法律、方针和政策，使协调处理海峡两岸党际关系有法可依、有据可循。从策略上讲，要坚持大方向，排除干扰，以我为主，掌握斗争的主动权。不能把"助选"或"抑选"作为处理与国民党、民进党或其他政党关系的策略，更不能把"宝"押在某个政党身上，甚至某一个领导人身上，还是要寄希望于台湾人民。如果我们的对台政策过于紧密地与台湾的各种选举联系起来，可能会形成一种危险的倾向，即把事关国家主权完整的统一问题变成台湾的岛内政治问题，这将会使我们在处理海峡两岸党际关系难以掌握斗争主动权。
第三，要正确应对国民党"不统不独不武"政策。国民党现在所谓"不统不独不武"政策，即两岸双方都不单面改变现状，台湾方面不进行任何形式的法理台独，也不与大陆统一，维持当前不独不统的现状;而大陆方面则对此宣布放弃使用武力，两岸在此基础上结束敌对状态，维持长时间的和平发展格局。国民党提出的"不统不独不武"政策，其目的要以此来与大陆签订和平协议。对此，大陆不可能全盘接受，但也不能一味回避，我方可以坚持"促统防独限武"的策略，变被动为主动。
要积极地"促统"?；平婀推酵骋淮笠凳侵泄膊车睦啡挝瘢词乖谖窒肿吹暮推椒⒄菇锥?，我们也不能放弃，否则，和平发展就变成没有目标的长期共存。在保持现状的同时，要创造一切条件，采取"促统"策略来应对"不统"。当前，台湾主流民意确实还存在不统一的意愿，所谓的"不统"也并非没有合理性，因此，"促统"的前提是不否认当前两岸维持现状的事实。具体来看，我们可以不否认"不统"，但不要正面回应，更不能将此写进和平协议，我们要有促统思想，在"促统"方面要有积极作为，不能受制于马英九提出的消极"不统"。通过一切尽可能的方式来加强两岸关系的发展，尤其是要不断提升两岸人民情感的沟通，要尊重台湾民众关心的民主制度、生活方式等，对于争议性的问题，在暂时搁置的同时，两岸可以互相尊重理解，找出一种彼此能接受的模式。
要有效地"防独"。"不独"是国民党方面主动提出的承诺，主要是受到来自大陆与美方的压力。"不独"，是指步进行法理台独，维持的依然还是"中华民国"的"一中法统"。针对这种情况，可以在适当时机表达善意，即赞赏国民党对"不独"的坚持，并强调这是保障两岸和平发展的基本前提?？梢愿?quot;不独"的各种政策诱导，强调"不独"给两岸关系带来的好处，诸如我方可以不否认坚持"一中"的"中华民国法统"，并默许这是两岸谈判协商的基础，从而让"中华民国"宪政体制得到维续，让岛内的法理台独彻底失去法律支持的可能。"不独"并不代表岛内的台独势力就此消失，社会的台独思潮以及活动还会长时期存在，我们在主观上要坚持"防独"，就是要随时注意岛内台独活动的发展，尤其是台湾民众对台独的心理变化，要注意观察，并采取相应措施，逐步予以化解。要明确的是，即使和平协议达成了"不独"，台湾方面不搞法理台独，但"防独"的工作依然十分艰巨，争取台湾民心还是一个长期的过程。
要有针对性地"限武"。邓小平同志说过，我们决不承诺放弃武力。因此，要仔细考虑如何处理不武问题。我方可以提出渐进的"限武"来针对"不武"。建立相应的政党互信机制，在此基础上再建立军事互信机制，就台湾对美军售问题进行协商，在大陆继续承诺约束武力的前提下，使台湾军售维持在一定规模上，不威胁到两岸和平发展。
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